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潛江中心城區禁止個人建房是現代社會發展的必然選擇

潛江市委市政府出臺關于在中心城區禁止個人建房的決定,受到了絕大多數市民的理解和贊賞。自然,因禁令觸及到少數人的眼前利益,也引發了不小的猜疑和責難。任何一項政策的出臺到執行,要想做到一呼百應、毫無雜音是不現實也不可能的。問題是,不管雜音有多大,在中心城區禁止個人建房,不是一次毫無根據漫無目標的拍腦袋工作,而是現代社會發展的必然選擇。
  就法律層面而言,《中華人民共和國土地管理法》第一章總則第二條明確指出:“國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”第二章第八條指出:“城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農民集體所有。”目前處在中心城區的個人宅基地,如果屬于國有土地的,國家依法擁有征收征用權。屬于集體所有的,也必須“由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理”,不存在個人擁有權和處置權。同時,《管理法》說的很清楚,那就是“農村和城市郊區的土地”才屬于農民集體所有。隨著現代社會的發展,城鎮化步伐的加快,原來的城市郊區已經成為現在的中心城區,中心城區的土地依法予以征收和征用,理所當然。另外,《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》也明確指出了國家對城市土地擁有絕對的規劃權和處置權。
  就周邊城市發展經驗而言,在中心城區禁止個人建房已經是許多城市的早有之舉,也取得了許多好的經驗,得到了市民的一致認可,收到了良好的治理成效。2010年,公安縣就出臺了相關政策,城區內禁止個人建房;2012年,安慶市……2013年,石首市……2015年,洪湖市……等等,都制定了嚴格的管理政策,嚴禁個人在城區建房。事實證明,禁令出臺并實施后,對城市的整體規劃和管理,具有不可或缺的重要意義,對城市未來的發展起到了奠基性的作用。
  就本市出臺的政策而言,有關部門在宣傳資料上已經講的非常清楚。在中心城區全面禁止私房建設,作為市委市政府的重大決策和戰略部署,是我市加快推進“打造升級版、建設先行區”和“五個潛江”建設,全面建成小康社會的客觀需要。關于私房禁建的具體范圍是哪些區域、關于私房禁建政策的核心內容和具體要求、關于私房全面禁建后的疏導政策有哪些、關于禁建區房屋拆遷補償安置的工作流程是怎樣、關于禁建區房屋拆遷補償安置的辦法……都作出了明確的規定和說明。這些政策確保了有關當事群眾的合法權益,也保證了這些群眾的利益最大化。
  群眾有意見是可以理解的。但是,如果有少數人頑固地逆勢而上,為了一己私利不理解市委市政府的重要決策,以各種形式進行對抗,甚至用造謠、中傷的伎倆達到自己的個人目的,這樣的行為注定會受到廣大市民的譴責。如果有少數人本來事不關己,但出于看熱鬧、造事端的動機,這樣的行為一旦觸及了法律,都將受到法律的嚴懲。
  前不久,潛江多名黨員干部因無視市委、市政府關于在中心城區禁止個人建房的禁令,甚至包庇、縱容親屬違法違規建房,阻撓執法人員實施強拆,妨礙正常執法,市紀委監察局依據有關法律法規及黨紀黨規進行了嚴厲處分。事實證明,在維護黨紀國法的嚴肅性上,在捍衛社會發展的公平正義上,在推進城鎮化發展之路的進程上,在確保更大多數人民群眾的利益上,市委市政府具有堅定的信念、堅強的決心和頑強的意志。無論是誰,只要觸碰了法律法規的底線,只要超越了黨紀黨規的紅線,都會受到嚴厲的懲處。作為普通市民,雖然不是黨員干部,但也有遵守國家法令、執行政府決議的義務。個人利益需要維護和尊重,但眼前的個人利益如果與社會發展需求不適應的時候,個人利益與大多數人民群眾的利益相矛盾的時候,暫時的個人利益做出一定的讓步和犧牲,也是每一位公民的必然義務。何況,根據市委市政府出臺的相關政策來看,對可能觸及少數群眾個人利益的細節和范疇,政策上已經做出了最大程度的補償,還附加了優厚的鼓勵政策,就能看出市委市政府的良苦用心。
  當然,在禁令執行過程中,我們的有關部門和單位,還需進一步加強有關政策法規的宣傳力度,還需進一步改善我們的工作方法,還需進一步提升我們的工作效能,在政策允許范圍內盡可能給予有關當事方更多的經濟補償,提供更多的選擇方案和機會,這也是我們的應盡職責和當然義務。越是在群眾有爭議的事件上,越是能考驗我們的工作能力、檢閱我們的工作情懷、體現我們的工作效率。不管怎么說,難度不是我們退卻的理由,無理和刻意的阻擾應該成為我們堅定不移推行禁令的動力,F代社會的發展規律讓禁令的出臺成為一種不二的必然選擇,克服阻力、化解矛盾、迎難而上,我們別無選擇。

    發布時間:2016-04-18 點擊次數:
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